双方は、朝日平壌宣言に則って、不幸な過去を清算し、懸案事項を解決し、国交正常化を実現するために、真摯に協議を行った。
日本側は、朝鮮側に対し、１９４５年前後に朝鮮域内で死亡した日本人の遺骨および墓地、残留日本人、いわゆる日本人配偶者、拉致被害者及び行方不明者を含むすべての日本人に関する調査を要請した。
朝鮮側は過去朝鮮側が拉致問題に関して傾けてきた努力を日本側が認めたことを評価し、従来の立場はあるものの、すべての日本人に関する調査を包括的かつ全面的に実施し、最終的に、日本人に関する全ての問題を解決する意思を表明した。
日本側は、これに応じ、最終的に、現在日本が独自に取っている朝鮮に対する措置（国連安保理決議に関連している措置は含まれない）を解除する意思を表明した。
双方が取る行動措置は次のとおりである。 双方は、速やかに、以下のうち具体的な措置を実行に移すこととし、そのために緊密に協議していくことになった。
日本側
- 第一に，朝鮮側と共に，日朝平壌宣言に則って，不幸な過去を清算し，懸案事項を解決し，国交正常化を実現する意思を改めて明らかにし，日朝間の信頼を醸成し関係改善を目指すため，誠実に臨むこととした。
- 第二に，朝鮮側が包括的調査のために特別調査委員会を立ち上げ，調査を開始する時点で，人的往来の規制措置，送金報告及び携帯輸出届出の金額に関して朝鮮に対して講じている特別な規制措置，及び人道目的の朝鮮籍の船舶の日本への入港禁止措置を解除することとした。
- 第三に，日本人の遺骨問題については，朝鮮側が遺族の墓参の実現に協力してきたことを高く評価し，朝鮮内に残置されている日本人の遺骨及び墓地 の処理，また墓参について，朝鮮側と引き続き協議し，必要な措置を講じることとした。
- 第四に，朝鮮側が提起した過去の行方不明者の問題について，引き続き調査を実施し，朝鮮側と協議しながら，適切な措置を取ることとした。
- 第五に，在日朝鮮人の地位に関する問題については，日朝平壌宣言に則って， 誠実に協議することとした。
- 第六に，包括的かつ全面的な調査の過程において提起される問題を確認するため，朝鮮側の提起に対して，日本側関係者との面談や関連資料の共有等について，適切な措置を取ることとした。
- 第七に，人道的見地から，適切な時期に，朝鮮に対する人道支援を実施することを検討することとした。
朝鮮側
- 第一に，１９４５年前後に朝鮮域内で死亡した日本人の遺骨及び墓地，残留日本人，いわゆる日本人配偶者，拉致被害者及び行方不明者を含む全ての日本人に関する調査を包括的かつ全面的に実施することとした。
- 第二に，調査は一部の調査のみを優先するのではなく，全ての分野について， 同時並行的に行うこととした。
- 第三に，全ての対象に対する調査を具体的かつ真摯に進めるために，特別の権限（全ての機関を対象とした調査を行うことのできる権限。）が付与された特別調査委員会を立ち上げることとした。
- 第四に，日本人の遺骨及び墓地，残留日本人並びにいわゆる日本人配偶者を始め，日本人に関する調査及び確認の状況を日本側に随時通報し，その過程で発見された遺骨の処理と生存者の帰国を含む去就の問題について日本側と適切に協議することとした。
- 第五に，拉致問題については，拉致被害者及び行方不明者に対する調査の状況を日本側に随時通報し，調査の過程において日本人の生存者が発見される場合には，その状況を日本側に伝え，帰国させる方向で去就の問題に関して協議し，必要な措置を講じることとした。
- 第六に，調査の進捗に合わせ，日本側の提起に対し，それを確認できるよう， 日本側関係者による北朝鮮滞在，関係者との面談，関係場所の訪問を実現させ， 関連資料を日本側と共有し，適切な措置を取ることとした。
- 第七に，調査は迅速に進め，その他，調査過程で提起される問題は様々な形式と方法によって引き続き協議し，適切な措置を講じることとした。
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